Posten Thorn en Wessem blijven gehandhaafd

Raadsvergadering 26 juni 2008 Agendapunt: 7 (beknopte versie, bewerkt door redacteur Weblog)

Voorstel tot uitwerking opties Brandweerzorg Thorn/Wessem.

Van: College (portefeuillehouder Wilms)

Samenvattend voorstel:

  • de kazernes in Thorn en Wessem te handhaven
  • een nieuwe kazerne in Thorn te realiseren via renovatie van de gemeenteloods van de voormalige gemeente Thorn
  • het college opdracht te verstrekken om bij de voorbereiding van de begroting 2009 ruimte te creëerden om de geraamde investering ad € 415.000,- te dekken

    Bijlagen: op deze website niet toegevoegd. Via de website van de gemeente Maasgouw: http://www.gemeentemaasgouw.nl/index.asp?nmoduleid=15&wgid=26&spt=10&nactivityid=522&eptb=2 is het complete raadsvoorstel en de bijlagen te downloaden.

    • Bijlage 1, uitwerking locatie onderzoek
    • Bijlage 2, zorgnormonderzoek
    • Bijlage 3, beschrijving renovatie- en nieuwbouwvariant

      Toelichting

Uitwerking opties Brandweerzorg Thorn/Wessem

1. Inleiding

Tijdens de raadsvergadering van 21 februari 2008 hebt u besloten twee opties uit de verkenning brandweerzorg nader uit te laten werken, namelijk:
  1. Brandweerkazerne Thorn wordt verbouwd naar de laatst gestelde eisen.
  2. Er wordt een nieuwe kazerne gebouwd voor Thorn en Wessem waarbij de huidige kazernes komen te vervallen. De keuze van deze opties vloeide voort uit een viertal opties die reeds in uw vergadering van 3 juli 2007 zijn vastgesteld. In het nader onderzoek is duidelijk rekening gehouden met het door u aangeduide zorgnormonderzoek en de positie van de vrijwilligers van de twee posten.

    2. Nadere beschouwing

Samenwerking

Om deze opties nader uit te werken is samengewerkt met brandweer Roermond , de Regionale Brandweer te Venlo, team Ruimte, team Vergunningen & Veiligheid (V&V) en de brandweercommandanten van Thorn en Wessem. Brandweer Roermond heeft de randvoorwaarden voor een kazerne neergelegd. Aan de hand daarvan zijn de onderstaande uitwerkingen voor de verbouw van de kazerne Thorn als ook de nieuwbouwkazerne tot stand gekomen door het team Vergunningen (met name subteam bouwen). De Regionale Brandweer heeft alle gegevens geleverd met betrekking tot het zorggebied en de aanrijtijden die bij een kazerne horen.Team Ruimte heeft gekeken naar de eventuele beperkingen van de percelen gezien de grootte van de nieuw te bouwen kazerne, milieuaspecten en natuurlijk bestemmingsplanmatig. Hun volledige bevinding vindt u in bijlage 1.

Team V&V heeft de kosten voor verbouw en bouw in beeld gebracht, overleggen gehad met de brandweer en alle bevindingen in deze notitie verwerkt.

Afweging van de alternatieven Wij hebben de twee door u gekozen opties onderstaand nader uitgewerkt op de onderwerpen kwaliteit brandweer zorg, locaties, vrijwilligers en financieel. Deze afwegingscriteria worden onderstaand nader toegelicht.

a. Brandweerzorg

In februari / maart 2008 heeft de Regionale Brandweer te Venlo aan alle NML gemeenten verzocht hun WOZ gegevens ter beschikking te stellen. Onder andere deze WOZ gegevens zijn ingevoerd in een nieuw computerprogramma ter nieuwe berekening van de theoretische  opkomst-tijden zorgnormonderzoek). Deze nieuwe berekeningen hebben wij gehanteerd in onderliggend stuk. Berekeningen gehanteerd in eerdere raadsvoorstellen zijn nog op de oude methode berekend. Voor een zo compleet mogelijk overzicht is de Regio gevraagd de brandweerzorg inzichtelijk te maken middels berekeningen van de opkomsttijden van de twee huidige kazernes, mogelijke nieuwe locaties en vanuit één van de huidige kazerne. In bijlage 2 vindt u deze uitgewerkt namelijk:
  1. Huidige situatie met posten Thorn en Wessem;
  2. Alternatieve locatie nabij loods te Panheel i.p.v. posten Thorn en Wessem;
  3. Post Thorn opgeheven, post Wessem huidige locatie;
  4. Post Wessem opgeheven, post Thorn huidige locatie;
  5. Alternatieve locatie nabij Sluis Panheel, i.p.v. posten Thorn en Wessem
Alle bovenstaande berekeningen zijn in de dagsituatie alsook in de avond-, nacht- en weekendsituatie uitgevoerd. Uit deze gegevens blijkt al dat zowel het opheffen van één van de posten als het verplaatsen van de posten naar één locatie een aanzienlijke teruggang in de opkomsttijden met zich meebrengt. We merken ter volledigheid op dat de resultaten van het zorgnormonderzoek gebaseerd zijn op huidige norm van opkomsttijden die door het Ministerie van Binnenlandse Zaken vooralsnog als richtlijn wordt gehanteerd. Binnen de regio vindt momenteel overleg en afweging plaats of deze norm wel reëel is te achten voor gebieden met een soort bebouwing als de onze.

Conclusie

Uit het bovenstaande en de bijlagen kan geconcludeerd worden dat vanuit brandweerzorgoogpunt het instant houden van beide posten het meest optimaal is.

b. Locaties

In de eerder door u behandelde “Verkenning Brandweerzorg” waren twee locaties genoemd, namelijk Sluis Panheel en Starlift. Beide locaties bleken in het begin van deze uitwerking niet mogelijk, namelijk, voor locatie sluis Panheel geldt het bestemmingsplan “Buitengebied” en is aangemerkt als “Natuurgebied”. Ook middels het doorlopen van een planologische vrijstellingsprocedure is het niet mogelijk om ter plaatse een brandweerkazerne te realiseren. Op de locatie Starlift worden initiatieven ontplooid tot het houden van een zogenoemde vrije markt. Daarnaast zou er voor deze locatie een planologische vrijstelling moeten worden gerealiseerd en ligt het ook in het waterbergend winterbed van de Maas.

Samen met het team Ruimte zijn andere mogelijke locaties gezocht. Dit heeft geleid tot een selectie van twee aanvullende locaties, beiden gelegen nabij de huidige gemeenteloods te Panheel. Voor het complete onderzoek door team Ruimte verwijzen wij u naar bijlage 1. Voor deze locatiekeuze is een eerste uitgangspunt geweest de opkomsttijden (oude berekening) naar een calamiteit alsmede ook de opkomsttijden voor de vrijwilligers. Op de onderstaande kaart ziet u de percelen gemarkeerd.

Conclusie

Gezien de berekeningen opkomsttijden (oud en nieuw) zijn geen andere locaties mogelijk zonder dat de brandweerzorg verminderd. Helaas moeten we na onderzoek concluderen dat het op deze twee locaties niet mogelijk is, binnen het bestaande beleid, een brandweerkazerne op te richten. Indien dit toch noodzakelijk wordt geacht dient dit via wijziging van bestemmingplannen gerealiseerd te worden.

Bouwkundige situatie

De bestaande gebouwen van de beide korpsen zijn al behoorlijk oud. Tussen nu en de oprichting van deze gebouwen is het een en ander bij de brandweer veranderd. De personeelsformatie is toegenomen, het wagenpark is uitgebreid en de wet- en regelgeving is ook aan veranderingen onderhevig. Dit alles maakt het noodzakelijk om goed naar de huisvesting van de brandweerkorpsen van Thorn en Wessem te kijken.

Locatie Wessem

De huidige huisvestingslocatie van de Brandweer Wessem , gelegen aan de Haegstraat te Wessem, voldoet aan de geldende arbo-normen. Los van het feit dat de ligging van deze kazerne niet als ideaal bestempeld kan worden, is de huidige locatie geschikt voor de huisvesting van het korps Wessem.

Locatie Thorn

De huidige huisvestingslocatie van de Brandweer Thorn , gelegen aan de Wal 16 te Thorn, voldoet niet meer aan de gestelde arbo normen. Dit is onder ander te lezen uit het recentelijk opgestelde rapport Risico Inventarisatie en Evaluatie (RIE), dat in opdracht van de brandweer Roermond is uitgevoerd. In dit rapport valt te lezen dat de omkleed- en natte cel gedeelten van de kazerne niet meer aan de geldende wet –en regelgeving voldoen. De gezamenlijke instructieruimte is te klein en verder dienen onder andere de toegangs- en uitrukpoorten van de kazerne vernieuwd te worden en moet er in de Remise een afzuiginstallatie aangebracht worden die ervoor zorgt dat bij het starten van het uitrukvoertuig, de uitlaatgassen uit de remise geventileerd worden. Buiten deze arbo-technische zaken kan er bijvoorbeeld ook een heel praktisch probleem aangehaald worden: de afmeting van de remise is dusdanig, dat een nieuwe brandweerwagen er in de lengte simpelweg niet in zou passen. De uitrukwagens zijn in de loop der tijd groter geworden en passen derhalve niet meer in de bestaande garage. Tevens wordt opgemerkt dat het voertuig voor  personentransport in een losse schuur op het terrein gestald staat en dus niet in dezelfde remise als het eerste uitrukvoertuig.

Conclusie

Concluderend uit het voorgaande kan gesteld worden dat de kazerne in Wessem als uitrukkazerne gebruikt kan worden. De kazerne in Thorn daarentegen behoeft de nodige aanpassingen. Vanwege de omvang van de huidige randweerkazerne en de aanpassingen die doorgevoerd dienen te worden, is er niet alleen gekeken naar de huidige kazerne, maar is er ook gekeken naar de oude gemeenteloods van de voormalige gemeente Thorn, gelegen op hetzelfde perceel, en de eventuele mogelijkheden die deze loods biedt voor de huisvesting van het korps Thorn.

In bijlage 3 vindt u een volledige beschrijving van de renovatievariant en de nieuwbouwvariant.

Onze conclusie is dat een renovatie van de gemeenteloods van de voormalige gemeente Thorn de meest voor de hand liggende optie is. Hiervoor is een investering van € 415.000,- nodig.

c. Vrijwilligers

De opkomsttijden van de vrijwilligers zijn meegenomen in alle berekeningen. Voor het werven van nieuwe vrijwilligers, vooral buiten de kernen Thorn en Wessem, is een nieuwbouw voor de binding positiever. Voor het behoud van de huidige vrijwilligers is het handhaven van de beide kazernes de beste keuze. Dit heeft voornamelijk te maken met de historie van de vrijwillige brandweer in een kern. Aan het verplaatsen van een kazerne is het risico op verlies van de huidige vrijwilligers verbonden.

d. Financiële aspecten

De kazernes van Thorn en Wessem zijn afgeschreven en hebben geen boekwaarde meer. Ter informatie: de boekwaarde van de kazerne te Stevensweert bedraagt per 31-12-2007 € 455.400,--. De WOZ waarden in Thorn zijn voor de brandweerkazerne € 91.000,- (Oude Trambaan 6a) en de gemeenteloods € 157.000,- (Oude Trambaan 6b).

Exploitatielasten

Alle kosten m.u.v. de huur van de brandkranen/putten en standpijpen vallen onder het all-in tarief.

Kapitaallasten nieuwbouw

Uitgaande van de beschreven investering van € 3.000.000,- en de te verwachten opbrengst van de verkoop van gronden van de twee bestaande kazernes van € 500.000,- dient er een investeringskrediet beschikbaar gesteld te worden van € 2.500.000,-.

Hiervan wordt € 2.000.000,- zijnde de bouwkundige onderdelen, afgeschreven in 40 jaar en € 500.000,- zijnde het installatiegedeelte, afgeschreven in 15 jaar tegen een rente van 4,5%. Dit resulteert in jaarlijkse kapitaalslasten groot € 195.833,-

Kapitaallasten renovatie Thorn

Om een indicatie te krijgen van de hoogte van de met deze aanpassingen gemoeide financiële middelen, hebben we door een calculatiebureau een elementenbegroting laten opstellen. Daarnaast hebben we een bedrag opgenomen voor verdere bouwkundige uitwerking van het plan, onderzoekskosten, leges en procedurekosten, bouwkundige begeleidingskosten en een post onvoorzien. De totale kosten die gemoeid zijn met de verbouw van de voormalige gemeenteloods tot brandweerkazerne bedragen dan € 415.000,- (excl. Btw). Hierin zitten ook de gemeentelijke ambtelijke uren verdisconteerd. Wij merken op dat we bij deze eerste verkenning van deze verbouwing het uitgangspunt hebben gehanteerd dat de verbouwing sober en doelmatig uitgevoerd zal worden. De Investering van € 415.000,- kan worden afgeschreven in 25 jaar tegen een rente van 4,5%. Bij een afschrijving over 25 jaar bedragen de jaarlijkse kapitaalslasten € 35.275,- Natuurlijk kan er ook gekozen worden voor de mogelijkheid om voor de verbouwing eenmalig middelen ter beschikking te stellen. Opgemerkt dient te worden, dat bij het in stand houden van de kazerne Thorn en Wessem de eventuele opbrengsten uit alternatieve aanwendingsmogelijkheden nihil zullen zijn. Bezien moet worden hoe de toekomst van de leegstaande kazerne Thorn er uit gaat zien.

4 Samenvatting

Concluderend mag worden gesteld dat vanuit brandweerzorg, locaties, vrijwilligers, bouwkundig en financieel oogpunt het beste is de huidige brandweerkazernes Thorn en Wessem te handhaven en de gemeenteloods van de voormalige gemeente Thorn verbouwd wordt tot kazerne.

 

De voormalige gemeenteloods die in 2009 zal worden verbouwd tot brandweerkazerne Thorn.

 

G.S. | 27-06-2008 | 16:56 | Link | Reacties (0)